南京审计学院校园治安综合治理工作暂行条例

发表于 2012-11-05 06:56 | 阅读次数 1,673 次

        第一章  总  则
        第一条  为了加强校园治安综合治理,维护学校安全和政治稳定,保障学校教学、科研等工作的顺利进行,根据国家法律法规和中央及省、市有关规定,结合学校实际,制定本条例。 
        第二条  校园治安综合治理是学校社会主义精神文明建设的重要组成部分,必须动员和组织各方面的力量,运用各种切实可行的手段,加强治安管理,优化育人环境,有效预防和减少违法犯罪,保障师生员工安全和学校稳定。 
        第三条  校园治安综合治理坚持“预防为主、教育为先、标本兼治、重在治本”的方针,按照“谁主管谁负责”、“群防群治”、“齐抓共管”的原则,实行目标管理责任制。 
        第四条  校园治安综合治理在校党委和校行政的统一领导下开展工作,建立学校主要党政领导负总责,分管领导分头负责,职能部门具体负责,全校上下逐级负责,师生员工人人有责的工作机制,努力实现“发案少、秩序好、学校安全、师生满意”的工作目标。 
        第五条  校园治安综合治理的基本任务是: 
        (一)加强思想道德教育、法制纪律教育和安全防范教育,增强师生员工的法制安全意识,提高师生员工同违法犯罪行为作斗争的自觉性和防范能力,有效预防和控制违法犯罪。 
        (二)加强校园治安管理,落实安全防范措施,努力保护师生员工的人身、财产安全,维护学校正常的治安秩序; 
        (三)协助公安、司法机关查处校园内发生的案件和事故,依法打击各类危害学校和师生员工安全的犯罪活动,保护师生员工的合法权益; 
        (四)加强治安保卫委员会(简称“治保会”)等组织的建设,积极开展群防群治工作; 
        (五)及时、稳妥地协调、处理各类矛盾纠纷,切实消除不安全因素,维护学校治安稳定; 
        (六)协助有关部门做好校内违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作,预防和减少重新违法犯罪。 
        第二章  组织领导
        第六条  为加强校园治安综合治理工作的领导,学校成立校园治安综合治理工作领导小组(简称综治领导小组),在学校党委和行政的领导下开展工作,并接受江苏省教育厅和南京市、区政法部门的业务指导。 
        校园治安综合治理工作领导小组由校党委或校行政分管保卫工作同志任组长,各院(系)和校机关有关部门负责人为小组成员。 
        校园治安综合治理工作领导小组办公室(简称“综治办”)挂靠校保卫处,办公室主任由保卫处长兼任。学校从人力、财力、物力上给予保障,划拨必要的经费,并配备专兼职工作人员,负责对全校校园治安综合治理工作进行组织、指导、监督和协调。 
        第七条  各学院(系)建立校园治安综合治理工作小组(简称“治保小组”),由书记或院长任组长,分管稳定工作的副书记或分管治安保卫工作的副院长任副组长,建立安全员、宣传员、消防员为成员的“治保小组”。各学院办公室为该院校园治安综合治理工作小组的办事机构,负责本学院校园治安综合治理工作小组的日常工作。 
        机关各部门、各直属单位建立一把手负总责,分管安全工作的领导具体负责的工作机制,根据自身情况,建立相应的工作小组。 
        第三章  工作职责
        第八条  校综治领导小组的职责 
        (一)宣传、贯彻、执行国家有关校园治安综合治理工作的法律、法规、方针和政策,统一领导学校的校园治安综合治理工作; 
        (二)根据各级党委、政府有关校园治安综合治理工作的部署和要求,结合学校实际,制定学校校园治安综合治理工作计划,并组织实施; 
        (三)建立健全校园治安综合治理组织网络,加强综治队伍业务建设,部署、督促、检查全校校园治安综合治理工作; 
        (四)落实校园治安综合治理工作责任制,与各单位(部门)签订《校园治安综合治理责任书》。 
        (五)分析校园治安状况和校园治安综合治理工作的情况,研究制定相应措施,领导全校校园治安综合治理工作,建立齐抓共管的工作机制; 
        (六)完善校园治安综合治理工作检查、考核机制,研究、决定奖惩事项或者向学校党委、行政提出奖惩建议; 
        (七)办理校党委、行政和各级政府交办的其他有关校园治安综合治理工作任务。 
        第九条  校综治办的主要职责 
        (一)根据校党委、校行政和综治领导小组的指示精神和校园治安综合治理实际情况起草工作计划和总结,提出工作建议; 
        (二)经常开展调查研究,了解和掌握各单位校园治安综合治理工作情况,协调全校校园治安综合治理工作。 
        (三)依据《校园治安综合治理责任书》,组织全校校园治安综合治理工作检查、考核,总结交流经验,落实各项治安综合治理工作措施; 
        (四)做好校园治安综合治理工作的信息搜集上报和宣传报道工作; 
        (五)做好校园治安综合治理工作资料的收集、整理和归档工作; 
        (六)完成校综治小组和各级政府综治组织交办的其他工作任务。 
        第十条  各院(系)、机关各部门、各直属单位校园治安综合治理工作小组的职责 
        (一)研究、制订本单位的校园治安综合治理工作计划和部署工作任务,并督促实施; 
        (二)调查、分析本单位的治安状况和校园治安综合治理工作情况,研究、制定相应措施; 
        (三)建立健全校治安综合治理组织网络和责任体系,与下属单位签订校园治安综合治理责任书,确保校园治安综合治理责任制层层落实,做到“纵向到底,横向到边”。 
        (四)经常对下属单位和校园治安综合治理工作情况进行检查,建立半年检查和年终考核机制,并根据考核情况实施奖惩; 
        (五)完成校综治领导小组交办的其他有关工作任务。 
        第十一条  党办、校办的职责 
        (一)负责协助校党委、校行政督促各单位落实学校及上级有关校园治安综合治理工作的指示精神,加强与省、市有关部门的联系,协调有关单位做好校园治安管理、周边环境整治和维护稳定工作; 
        (二)健全信息报告制,完善信息预警机制,牵头做好校园内影响学校和社会稳定信息的汇总、上报工作。 
        (三)做好群众来信、来访的处理工作,组织开展矛盾纠纷排查,积极预防、妥善处置各类群体性、突发事件; 
        (四)会同有关部门开展依法治校以及维护国家安全和保密宣传教育,制定、落实规章制度和管理措施,督促、检查、指导各单位做好维护国家安全、社会稳定和保密等工作。 
        (五)制订全校性规章制度,审核以学校名义签订的各类合同、协议,依法维护好学校权益。 
        第十二条  保卫部门是校园治安工作的主管部门,其职责 
        (一)负责门卫管理、校园巡逻、要害守护、安全教育以及防火安全、交通安全、治安安全、涉外安全、网络安全等工作,督促、指导各单位的日常安全防范和群众性治保组织的工作; 
        (二)制订、执行学校治安保卫工作计划和规章制度,经常开展安全检查,抓好安全防范措施,落实和事故隐患整改等工作。 
        (三)经常开展社情和治安形势教育,不断增强师生员工的安全意识,提高安全防范能力; 
        (四)积极协助公安、国家安全等部门做好外来人员、重点人口、刑释解教人员的管理、帮教工作,查处发生在校园内侵害师生和学校安全的案(事)件、事故,防范和打击各种违法犯罪活动。 
        第十三条  宣传部的职责 
        (一)负责全校思想政治教育和思想道德建设、法制宣传和校园文化建设等工作的协调和指导,拟订宣传思想工作计划并组织实施;认真做好校园治安综合治理舆论宣传工作,积极宣传校园治安综合治理工作中涌现出的先进集体和个人,营造扶正祛邪、惩恶扬善的校园舆论环境; 
        (二)加强对出版物、校园宣传环境等舆论宣传阵地的指导与管理,杜绝不健康内容的传播;协同有关部门抓好校园精神文明建设和校风建设;负责开展形势政策和政治学习的计划安排,加强对校园讲坛、音像资料和有关宣传品的管理,协同有关部门加强社团管理和校内文化娱乐场所的管理; 
        (三)完成校综合治领导小组布置的有关工作; 
        (四)加强与各级宣传、司法等部门的联系,完成有关宣传工作任务。 
        第十四条  网管中心的职责 
        (一)负责学校校园计算机网络管理,落实各项安全措施;谨防有效抵御网络有害信息侵入,预防和减少网络犯罪; 
        (二)遵守国家的有关法律、行政法规和其他有关规定;利用网络信息从事危害国家集体利益的活动,严防网络系统安全的活动; 
        (三)加强对公共网络机房的管理,严格执行保密制度,教育师生管好自己的帐号和密码,谨防密码泄漏; 
        (四)遵守国家关于计算机网络使用法规,对国家安全部门的监督检查,予以积极配合。 
        第十五条  学生工作部(处)的职责 
        (一)主管学生的思想政治教育、行为规范教育和安全教育等,制定并组织实施学生教育管理规章制度; 
        (二)配合有关部门教育学生抵制邪教、传销等工作; 
        (三)负责安排新生入学的法纪教育和安全防范教育;配合有关部门做好学生中发生的突发事件处理等工作,抓好学生宿舍的安全监督管理,有效预防学生伤害事故和违法犯罪案件的发生,维护学生安全和权益; 
        第十六条  工会的职责 
        (一)负责民事纠纷调解工作,抓好民调组织建设,认真做好教职工内部矛盾的疏导和劳动争议的调解工作; 
        (二)协同有关部门对教职工加强形势政策、法制、道德和纪律教育,增强安全防范意识,提高同各种违法犯罪行为作斗争的自觉性; 
        (三)组织教职工开展健康有益的文体活动,维护好教职工的合法权益; 
        (四)会同有关部门做好刑释解教人员的帮教工作。 
        第十七条  团委的职责 
        (一)负责做好学生社团的管理工作,注意发现各类自发组织和非法组织,并即时报告学校和保卫部门; 
        (二)积极参加法制宣传教育工作,认真开展各种公益活动,加强青年大学生团员活动阵地的建设与管理; 
        (三)负责对违纪团员的教育和处理,协助有关部门,做好有轻微违法犯罪行为团员学生的帮助、教育工作,努力做好减少学生违法犯罪; 
        (四)积极协助有关部门做好学生合法权益的维护工作。 
        第十八条  纪委办、监察室、审计处的职责 
        (一)积极参加有关校园治安状况的调查研究工作,着重从反腐败和廉政、勤政建设与校园治安综合治理的结合上提出建设性的意见和建议; 
        (二)加强对各个单位贯彻执行校园治安综合治理方针、政策、规定、决定执行情况的监督检查,保证校园治安综合治理领导责任制的实施; 
        (三)在校园内发生的重特大刑事、治安案件和各类安全事故的调查中,参与查处有关单位和人员的失职、渎职行为,依法追究其党纪、政纪责任。 
        第十九条  组织部的职责 
        (一)负责抓好各级党组织,重点是基层党支部在校园治安综合治理工作中的模范带头作用,带动和促进群防群治队伍建设; 
        (二)会同纪委办、监察室等部门加强对各单位贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况和执行校园综合治理领导责任制情况进行监督检查,为全面落实校园治安综合治理的各项措施提供组织保证; 
        (三)会同纪委办、监察室、人事处等部门把校园治安责任制落实情况纳入领导干部和有关人员的考核内容,做好考核、检查工作;贯彻落实校园治安综合治理责任查究制,对在校园治安综合治理工作中有失职、渎职行为的单位和人员进行责任查究。 
        第二十条  人事处的职责 
        (一)会同有关部门把校园治安责任制落实情况纳入有关的考核内容,做好考核、检查工作; 
        (二)会同有关部门加强对各单位贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况和执行校园治安综合治理领导责任制情况进行监督检查,做好责任查究工作; 
        (三)关心、支持各单位校园治安综合治理组织建设,为全面落实校园治安综合治理的各项措施提供必要的人力保证。 
        第二十一条  机关、直属总支的职责 
        (一)指导和督促所属各级党组织把校园治安综合治理作为一项重要工作任务来抓,抓好校园治安综合治理组织建设; 
        (二)加强对机关广大党员的法制、安全教育,督促他们模范地遵守宪法和法律,积极参加校园治安综合治理工作; 
        (三)会同有关部门加强对机关各部门和各直属单位贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况和执行校园治安综合治理领导责任制情况进行监督检查,做好责任查究工作。 
        (四)积极参与校园治安综合治理,支持相关部门共同做好治安综合治理。 
        第二十二条  各学院、系、部的职责 
        (一)加强师生员工的思想道德教育和法制教育,增强师生员工的法制安全意识,提高安全防范能力。 
        (二)做好本学院内重点单位、要害部位的安全管理,落实各项安全防范措施,预防和制止各类违法犯罪活动,防止治安性灾害事故的发生; 
        (三)及时调解,处理师生员工中的各类矛盾纠纷;协助政府有关部门做好有关人员的帮教,监督改造和管理教育工作; 
        (四)完成校党委和校行政以及校综治领导小组交办的有关校园治安综合治理工作任务。 
        第二十三条  各单位按照群众自防自治的原则和国家有关政策,建立健全政治稳定、治安保卫、民事调解、防火安全管理、交通安全管理、安全生产等组织网络,根据需要组建治保会等群众性自防自治组织,明确专人分工负责,充分发挥治保会等组织的作用; 
        第二十四条  治保会等群众性自防自治组织在所属单位的直接领导和保卫部门的业务指导下,组织师生员工开展自防自治、协助有关单位落实各项安全防范措施,做好日常安全管理工作; 
        第二十五条  各级民事纠纷调解组织应积极做好民调工作,妥善化解各类矛盾纠纷,对有可能危害社会治安和稳定的纠纷,要及时报请有关职能部门处理。 
        第二十六条  全校师生员工应当认真做好自身的安全防范,积极参加群防群治活动,及时检举、制止违法犯罪行为,对正在实施犯罪或被通缉、追捕的人员应扭送公安机关或学校保卫部门。 
        第四章  考核与奖惩
        第二十七条  学校依据年度《校园治安综合治理工作责任书》制定具体考核细则。每年年底前,按照单位目标任务完成情况由学校负责年度综治工作考评。 
        第二十八条  实行校园治安综合治理工作行政责任查究制度,对发生案(事)件和治安灾害事故及其他严重危害学校安全和社会稳定等重大问题的单位负有责任的领导干部和有关责任人,依照国家法律、法规和学校有关制度,进行责任查究。
实行校园治安综合治理工作行政责任查究的处理有:通报批评、党纪处分、行政处分、一票否决等。其中,通报批评、一票否决由学校根据综治领导小组意见作出决定,有关部门负责执行;应给予党纪、行政处分的,由纪委办、组织部、人事处、监察室提出处理建议,学校作出处理决定;应予行政处罚的,由政府有关行政执法机关予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 
        第二十九条  具备下列条件之一的单位或个人学校给予表彰和奖励;有特别贡献者学校将上报政府有关部门表彰、奖励: 
        (一)预防和制止案(事)件或事故的发生成绩突出的; 
        (二)检举、揭发违法犯罪人员,保护国家、集体利益和公民合法权益有功的; 
        (三)疏导、调解民间纠纷,防止矛盾纠纷激化,避免重大恶性事件发生的; 
        (四)教育、改造违法犯罪人员或者安置、帮助、教育刑满释放和解除劳动教养人员成绩突出的; 
        (五)为校园治安综合治理工作提出建议,被采纳后社会效果显著的; 
        (六)其他为校园治安综合治理工作做出突出贡献的。 
        第三十条  具有下列情形之一的,学校依据国家法律,法规和有关政策对有关单位和个人实行责任查究: 
        (一)因疏于防范或管理混乱,发生重、特大案(事)件、事故的; 
        (二)治安状况混乱或存在重大治安隐患,拒不整改或者整改不力造成严重后果的; 
        (三)对重大治安问题隐瞒不报或者弄虚作假骗取荣誉,情节严重的; 
        (四)其他因拒不落实校园治安综合治理措施造成严重后果的。 
        第三十一条  学校主要领导和各部门、各直属单位正职负责人对重特大案(事)件、事故的防范和发生,有失职、渎职情形或负有领导责任的,依照本规定给予通报批评、党纪处分或行政处分;因玩忽职守构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 
        对重特大案(事)件和治安灾害事故的防范和发生负有直接责任的主管人员和其他人员对照本规定给予通报批评、党纪处分或行政处分;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。肇事单位和人员的刑事处罚、行政处罚和民事责任,由政府有关部门依照有关法律、法规和规章的规定执行。 
        第三十二条  违反校纪校规,尚未构成犯罪或违反治安管理行为的,由学校有关部门依据校纪校规和有关规定给予校纪或其他行政处理。构成犯罪或违反治安管理行为的,由公安机关或司法部门查处。 
        第三十三条  保卫人员在工作中应遵纪守法,文明执勤,秉公办事,认真履行职责。有违法乱纪、玩忽职守、假公济私行为者,将依据有关法律、法规和规章制度,给予纪律处分或追究其法律责任。 
        第三十四条  学校设立综治工作“奖励基金”或“见义勇为奖励基金”,用于表彰、奖励校园治安综合治理工作先进集体和先进个人以及见义勇为的人员。 
        第五章  附   则
        第三十五条  各单位、各部门可根据本规定和工作实际制订有关规定。 
        第三十六条  本规定由校治安综合治理领导小组办公室负责解释,自公布之日起施行。
                                    二○○五年五月十八日


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